La prevenzione della Legionella sta assumendo un ruolo sempre più centrale nella gestione della sicurezza degli edifici. Ospedali, strutture ricettive, RSA, centri sportivi e numerose altre organizzazioni sono chiamati a prestare particolare attenzione alla qualità dell’acqua distribuita all’interno dei propri impianti.
Il 12 gennaio 2029 rappresenta una scadenza importante: entro questa data dovrà essere effettuata, per la prima volta, la valutazione e gestione del rischio dei sistemi di distribuzione idrica interna degli edifici e locali prioritari individuati dalla normativa.
Ma cosa cambierà concretamente? Quali strutture saranno interessate e quali responsabilità ricadranno sui gestori?
Dal controllo della Legionella alla gestione integrata del rischio
uno dei fattori di rischio da considerare nell’ambito del Piano di Sicurezza dell’Acqua (PSA), non può limitarsi alle sole analisi microbiologiche periodiche, poiché un risultato negativo non garantisce l’assenza di contaminazione nell’intero impianto.
È quindi fondamentale adottare un approccio preventivo, basato sulla Valutazione del Rischio Legionella, attraverso la quale vengono definiti anche il numero di analisi microbiologiche e la frequenza dei campionamenti nel tempo, in funzione delle caratteristiche e delle criticità dell’impianto.
Cosa prevede la normativa entro il 2029?
Il D.Lgs. 18/2023, modificato dal D.Lgs. 102/2025, disciplina la qualità delle acque destinate al consumo umano e introduce specifiche disposizioni relative ai sistemi di distribuzione idrica interna.
L’articolo 6 individua nel 12 gennaio 2029 il termine per effettuare la prima valutazione e gestione del rischio negli edifici e locali prioritari.
La valutazione dovrà essere riesaminata ogni sei anni e aggiornata quando necessario, secondo le disposizioni applicabili.
Le responsabilità relative alla sicurezza degli impianti e alla prevenzione del rischio biologico sono già presenti nel quadro normativo vigente, anche in relazione al D.Lgs. 81/2008, ove applicabile, e alle Linee guida nazionali per la prevenzione e il controllo della legionellosi.
La nuova scadenza rafforza l’esigenza di adottare un sistema strutturato di valutazione, controllo e documentazione.
Quali strutture sono interessate?
Ad oggi, l’Allegato VIII del D.Lgs. 18/2023 individua diverse classi di edifici prioritari, per le quali sono previsti adempimenti differenziati.
Tra le strutture interessate rientrano, secondo la classificazione e i criteri applicabili:
Non tutte le strutture sono soggette agli stessi obblighi documentali.
Per quelle appartenenti alla classe A è previsto il Piano di Sicurezza dell’Acqua del sistema di distribuzione interna, mentre per altre classi sono richiesti piani di autocontrollo e misure specifiche, secondo quanto stabilito dall’Allegato VIII.
È quindi essenziale individuare correttamente la classe di appartenenza prima di definire gli adempimenti.
Il ruolo del GIDI: chi è responsabile degli impianti?
Un elemento centrale nella gestione della sicurezza dell’acqua è rappresentato dal Gestore della Distribuzione Idrica Interna (GIDI), “«gestore della distribuzione idrica interna»: il proprietario, il titolare, l’amministratore, il direttore o qualsiasi soggetto, anche delegato o appaltato, responsabile del sistema di distribuzione idrica interna ad un edificio ovvero ad una struttura accessibile al pubblico […]” Articolo 2, comma 1, lett. q), D.Lgs. 23 Febbraio 2023, n.18
Tra le principali attività da presidiare rientrano:
- Censimento, ispezione e valutazione del rischio
Analisi delle caratteristiche e dello stato degli impianti idrici, individuazione delle potenziali criticità e predisposizione del Piano di Valutazione e Gestione del Rischio, con identificazione dei punti critici e definizione delle attività di monitoraggio.
- Gestione operativa e piano di controllo
Pianificazione dei campionamenti e delle analisi microbiologiche e chimiche, definizione delle procedure di manutenzione e sanificazione e aggiornamento della documentazione relativa ai controlli e agli interventi effettuati.
- Gestione delle non conformità e comunicazione
Individuazione e attuazione delle misure correttive in caso di superamento dei limiti, supporto nei rapporti con gli enti di controllo e predisposizione delle comunicazioni rivolte agli utenti della struttura.
Il GIDI può avvalersi del supporto di professionisti specializzati per le valutazioni tecniche, le attività di campionamento e la definizione delle misure di prevenzione.
La corretta identificazione delle responsabilità è particolarmente importante negli edifici complessi e nelle organizzazioni con numerose sedi.
Quali controlli diventano fondamentali?
Una gestione efficace del rischio Legionella richiede una conoscenza approfondita dell’impianto idrico e l’attuazione di un programma di controlli definito sulla base delle caratteristiche e delle criticità della struttura.
Le attività di verifica e monitoraggio possono essere affidate a professionisti specializzati, anche agli stessi soggetti incaricati della redazione del DVR Legionella o del Piano di Autocontrollo.
1. Mappatura della rete idrica
Individuazione di accumuli, ricircoli, punti terminali, tratti scarsamente utilizzati ed eventuali rami morti.
2. Controllo delle temperature
Verifica delle temperature dell’acqua calda e fredda sanitaria, con particolare attenzione alle condizioni che possono favorire la proliferazione batterica.
3. Individuazione dei ristagni
Identificazione delle aree caratterizzate da ridotta circolazione dell’acqua e dei punti scarsamente utilizzati.
4. Monitoraggio microbiologico
Definizione del numero di analisi, dei punti di prelievo e della frequenza dei campionamenti, secondo quanto stabilito nella valutazione del rischio.
5. Manutenzione e interventi correttivi
Pianificazione delle attività preventive e degli interventi necessari per risolvere eventuali criticità.
6. Tracciabilità documentale
Registrazione dei controlli effettuati, degli esiti analitici, delle manutenzioni e delle eventuali azioni correttive.
L’obiettivo non è semplicemente aumentare il numero dei controlli, ma integrarli in un sistema di prevenzione strutturato, documentato e verificabile.
Perchè non conviene aspettare il 2029?
Per gli edifici prioritari appartenenti alla Classe A, per i quali è prevista la predisposizione del Piano di Sicurezza dell’Acqua (PSA), è importante avviare per tempo le attività necessarie.
Sebbene la scadenza possa sembrare ancora lontana, la predisposizione di una corretta valutazione e gestione del rischio richiede tempo.
Negli edifici complessi, soprattutto quando la documentazione tecnica è incompleta o gli impianti hanno subito numerose modifiche, la fase preliminare può risultare particolarmente impegnativa.
Avviare per tempo le verifiche permette di:
- Individuare eventuali criticità strutturali.
- Programmare gli interventi senza compromettere la continuità delle attività.
- Distribuire nel tempo gli investimenti necessari.
- Organizzare un sistema di monitoraggio coerente.
- Definire chiaramente ruoli e responsabilità.
- Preparare la documentazione richiesta.
La prevenzione efficace non dovrebbe essere affrontata come un semplice adempimento da completare in prossimità della scadenza. Il primo passo è conoscere le condizioni del proprio impianto attraverso una valutazione preliminare, utile a individuare potenziali fattori di rischio e la necessità di ulteriori approfondimenti tecnici, senza sostituire la Valutazione del Rischio Legionella prevista dalla normativa.
Dalla conoscenza del rischio alla prevenzione
Per supportare le organizzazioni in questa prima fase, Indoor Ambiente mette a disposizione LegioRisk, uno strumento digitale di pre-screening che, attraverso un questionario strutturato, consente di effettuare una prima ricognizione delle caratteristiche dell’impianto idrico e dei potenziali fattori di rischio.
Valuta il rischio del tuo impianto idrico
Il questionario Legio Risk rappresenta uno strumento orientativo e non sostituisce la Valutazione del Rischio Legionella prevista dalla normativa, ma può aiutare a individuare la necessità di ulteriori approfondimenti tecnici o a evidenziare la necessità di approfondire la valutazione del rischio.
